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安徽环保督查在行动

安徽晒环保督查成绩单:20天内“揪出”4003个环境问题

邬磊、朱玉宽/文

安徽史上最强大气污染防治督查工作正在进行中。3月27日下午,安徽省环保厅召开新闻发布会,安徽省大气污染防治督查工作指挥部总指挥、省环保厅副厅长罗宏向媒体通报前期开展的大气污染防治督查情况,其中,芜湖、淮南、蚌埠三市因部分区域性突出环境问题被环保厅点名通报,杉杉时尚产业园亳州有限公司、阜阳市祥宇木业有限公司等六家企业因环保问题上“黑榜”。

点将!安徽启动史上最大规模大气督查

大气污染防治是环保工作的重头戏。为认真贯彻实施《大气污染防治法》,实现《安徽省蓝天保卫战2018-2020年实施方案》确定的目标,切实改善全省空气环境质量,打赢蓝天保卫战,2018年2月27日,安徽省环保厅印发了《2018-2019年度安徽省大气污染防治督查工作方案》,决定从2018年3月至2019年3月开展为期一年,覆盖全省16个省辖市的大气污染防治督查工作。

此次督查成立16个督查组,每个督查组包干一个市,督查组组长(副组长)分别由省环保厅处室、事业单位负责人以及各市环保局负责人担任,联络员由省环保厅处室、事业单位工作人员担任,其他督查成员从各市环保局抽调环境执法业务骨干参加。督查内容包括两大方面:一是督查相关地方各级政府及有关部门大气污染防治工作责任、工作措施落实情况及督查交办问题整改落实情况;二是督查工业企业等大气污染源污染防治措施落实情况。

3月5日,安徽省环保厅组织召开2018-2019年度安徽省大气污染防治督查工作培训动员会议,对各督查组人员进行集中培训动员,进一步解读了督查工作方案,对督查工作提出了具体的工作要求。3月6日,16个督查组全面入驻各市开展督查工作,各督查组向被督查市传达了培训动员会议精神,听取了当地工作情况汇报,调阅了相关资料,并对大气污染源点位有序开展现场检查。目前,第一轮常规督查已于3月18日完成,第二轮对7个市(阜阳、亳州、淮南、池州、滁州、芜湖、马鞍山)的驻点督查正在开展。督查重点紧盯火电、钢铁、水泥、铸造、涉VOC(挥发性有机物)、“散乱污”、原煤燃烧等PM2.5贡献较大的污染源,督查方式采取明查和暗访相结合、白天检查和夜查相结合、精准检查和随机抽查相结合等方式,现已出动督查人员140余人。

点赞!精准督查见成效

环保“亮剑”见成效,随着各督查组对当地情况的不断了解、督查工作的不断深入、各类突出环境问题的不断曝光,督查工作效果逐步显现。一是传递了大气污染防治工作压力,当地政府和相关部门进一步认识到当前工作形势、逐步正视督查发现的各类问题,积极采取措施推动当地的大气污染防治工作及环境问题整改工作。二是从大气环境质量改善情况来看,3月5日安徽全省PM2.5累计平均浓度为78.1微克,3月6日开始督查后至3月18日第一轮督查结束时下降到73微克,较3月5日下降6.5%,较去年同期下降10%;至3月26日下降到71.8微克,较3月5日下降8.1%,较去年同期下降8.7%。

点名!一批突出环境问题上“黑榜”

据统计,截至3月26日,各督查组共现场检查大气污染源4389处,其中2977处存在环境问题污染源,问题占比达到67.8%。督查发现的各类问题达到4003个,其中防扬尘措施不到位1238个,占30.9%;未履行环保手续问题478个,占11.9%;VOC治理问题437个,占10.9%;城市油烟扬尘问题341个,占8.5%;“散乱污”186个,4.6%;未配套建设污染防治设施244个,占6.1%;不正常运行污染防治设施195个,占4.9%;自动监控运营管理问题53个,占1.3%;燃煤小锅炉未取缔58个,占1.5%。

从发现问题的占比来看,合肥、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆等13市问题占比均超过50%;其中芜湖、阜阳、合肥市问题占比较高,分别为83.8%、79.9%、79.4%。

在新闻通气会上,安徽省环保厅还发布了典型环境问题清单,其中,芜湖、淮南、蚌埠三市因部分区域性突出环境问题被环保厅点名通报,杉杉时尚产业园亳州有限公司、阜阳市祥宇木业有限公司等六家企业因环保问题上“黑榜”。(具体问题清单附后)

问责!安徽环保动真格!

针对前期督查中发现的问题,安徽环保厅副厅长罗宏在发布会上表示,省环保厅会采取多种措施,进行交办和督促整改。具体来说,一是各督查组每日及时转交当地环保部门处理;二是每日通过省环保厅门户网站“2018—2019年度大气污染防治督查”专栏进行公开;三是对相对突出的问题,定期向各市人民政府发函进行交办,目前已分4批交办1088个;四是对于典型环境违法问题,定期通过省环保厅网站、微信公众号,以及新闻媒体进行公开曝光,目前已分4批曝光28个,涉及合肥、亳州、蚌埠、阜阳、淮南、马鞍山、芜湖、安庆、黄山等9个市。下一步,对督查中发现的地方党委、政府及其有关部门责任落实问题,还将移交相关方面进一步调查处理、追究责任;对环境违法问题集中、大气污染防治工作整体推进不力、责任落实不到位且大气污染问题十分突出的城市,省环保厅还将进行挂牌督办或公开约谈市政府负责人,并视情况同步采取区域限批等措施,切实发挥督查震慑效果。

本刊记者另从省环保厅获悉,为切实打好蓝天保卫战,深入推进区域空气质量改善,确保完成全省PM2.5年均浓度目标任务,3月23日,安徽省大气污染防治联席会议办公室向各地市下达了2018年PM2.5平均浓度季度目标分解。

通知要求,各市要加大工作力度,强化工作措施,严格日常监管,逐日调度分析区域空气质量,查找整改突出问题,以天保月,以月保季,以季保年,确保完成年度空气质量改善目标。省环保厅将依据各市PM2.5平均浓度季度目标完成情况,按季度实施动态环评限批。对每季度未完成控制目标且排名后三位(排名依据与目标差距的百分比确定)的市,暂停审批新增大气污染物排放建设项目(民生项目与节能减排项目除外)的环境影响评价文件,下一季度达到目标要求后,方可解限。

附典型环境问题清单:

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(一)部分区域性突出环境问题。

1.芜湖市镜湖区方村工业园、马塘街道港西村农民工创业园、合南工业园内存在大量违法违规建设项目和“散乱污”企业,无污染治理设施,废气、废水直排,非法处理处置危险废物。区域性违法问题突出,环境污染严重,企业环保意识淡薄;

2.淮南市八公山区八公山镇豆腐坊集中地60余家豆腐作坊无环保手续、无污染治理设施,废气、废水直排;

3.蚌埠市固镇县物料码头群未取缔到位或部分死灰复燃,扬尘问题突出,大气污染严重;

(二)部分企业突出环境问题。

1.杉杉时尚产业园亳州有限公司。该企业后整理车间1、2、3号定型机配套的废气治理设施长期停用,废气直排;锅炉废气脱硫塔无加碱记录,在线监测设施显示锅炉烟尘监测数据失实。印染废水治理设施不正常运行,无加药记录,污泥压滤机长期停运。污水处理在线监控设施自动采样频次达不到2小时1次。将危险废物与一般性工业固体废物混合存放,废机油桶等危险废物未设置危险废物识别标志。

2.阜阳市祥宇木业有限公司。该企业pvc制粒工序布袋除尘器不正常运行,存在布袋板结、脱落等问题,部分布袋未安装;挤塑工序挥发性废气未按照环评要求收集处理;印刷工序废气处理设施未运行。家具生产线打磨工序水浴除尘设备不正常运行,废气直接外排;底漆喷漆房废水处理设施未运行,废气处理设施运行不正常,废气管道脱落;面漆喷漆房废气处理设施不正常运行,活性炭和过滤棉脱落。未按照规范建设危废库,废油漆桶、漆渣去向不明。

3.安徽省华鑫铅业集团有限公司。现场检查时,在线检测系统显示3#粗铅熔炉外排烟气二氧化硫浓度超标;拆解铅膏未进行预脱硫,直接使用火法冶炼;脱硫设施加碱工序不正常,不能保证脱硫设施的正常运行;精炼车间喷淋塔未运行;拆解车间硫酸雾吸收塔不正常运行;合金铅冶炼炉烟气管道未连接除尘设备;1#粗铅熔炼炉除尘引风机未开启,烟气从烟道冷却管直接外排;未按环评文件要求安装在线监测系统并与环保部门联网;未按照环评要求对地下水开展监测;厂区危废管理混乱,废机油桶露天堆放。

4.淮南淮河玻璃制品有限公司。该企业建有一台余热炉未配套建设污染防治设施,烟气直排;玻璃制品生产线技改项目未批先建;厂区环境管理混乱,原煤堆场覆盖不完全,路面积尘和煤灰较重;部分废机油桶露天堆放。

5.芜湖精龙铜业有限公司。该企业露天焚烧含橡胶塑料的废铜参杂物;将废漆包线直接投入熔炼炉进行熔炼,且熔炼炉未配套建设废气处理设施;废水处理设施不能稳定运行,涉嫌利用雨水管网排污;污水处理站及车间地面多处存在废机油和废乳化液溢流现象。

6.安徽星马专用汽车有限公司当涂分公司(马鞍山市)。该企业喷漆室未按环评要求建设水旋式净化装置及30米高排气筒,喷漆作业未密闭,未开启水幕装置,废气无组织排放严重;焊装车间未按环评要求配套建设焊烟净化机;喷丸车间粉尘下料口为敞口式,粉尘露天堆放;烘干车间未配套建设废气燃烧处理装置;打磨工序粉尘未收集处理;未开展废气自行监测。危险废物管理不规范。
 

"一片蓝天百倍努力",安徽合肥新站高新区争做“生态新城”
 

文/高新区环保局  徐晓玮

碧水蓝天,芳草鲜美,落英缤纷。打造环境优美的“生态新城”,是安徽省合肥新站高新区不敢忘记的初心。

合肥新站高新技术产业开发区环境保护局环境执法大队作为负责该区环境监察、执法等工作的主力军,在人力资源相对缺乏的情况下,在面对繁重的工作压力下,高效率高质量完成各项工作,为一片蓝天做百倍努力。

合肥新站高新技术产业开发区,简称合肥新站区,位于合肥市城区东北部,是合肥市“1331”空间发展战略的重要组成部分。该区1992年与合肥新火车站同步开工建设,1995年被安徽省政府正式批准为省级开发区,1996年被国家建设部列为全国首家城市综合开发试点区。合肥新站区环保局主要负责建设项目环境影响评价审批、项目竣工环境保护验收、环境监察、环保专项行动、环境违法行为查处等等工作。环境执法大队自2015年具备执法资格,2016年开始独立办案以来,一直扎实工作,不断提高执法效能,促进环境执法工作取得成效。2017年,执法大队根据新环保法及相关政策文件要求依法对环境违法行为行政处罚68起,处罚金额285万元,较上年分别增长119%和66%,创历史新高。

“一厂一档”,高效监管

为加强对企业和其他生产经营者遵守环境保护法律法规的精细化监督管理,规范日常环境监管工作,提高监管效能。执法大队对辖区内重点污染企业建立“一厂一档”环境管理制度,对企业环保档案实行动态管理。按照安徽省环保厅及合肥市环境保护局相关文件要求,执法大队在2016年2月制定了《合肥市环保局新站分局在污染源日常监管领域贯彻随机抽查制度的工作方案》,建立了该区的污染源日常监管动态信息库,企业共计51家,动态信息库包括了重点排污单位22家,一般排污单位29家,各污染源单位确定了污染源类别、具体监察责任人等。每季度按照25%的企业数量比例进行随机抽查,截止2017年年底已按照既定方案对辖区内51家企业进行一遍巡查。

据执法大队大队长王成功介绍,对重点企业的“双随机”检查,连续三年时间被列为基础工作正常开展。坚持以最严格的标准,最严格的措施,将检查工作落到实处。

勘察重罚,规范执法

为切实做好新站区的环保工作,2017年新站区危废转移企业数共计47家,累计转移申请517次,累计转移联单2128张,累计转移危废16955.9359吨,累计移入危废12135.03吨。2017两家企业申请危废鉴定,分别是元琛环保的粉煤灰和鑫晟光电科技的纯水制备环节的废活性炭,经专家鉴定会议确定不属于危险废物。执法人员坚持按程序按规定办事,不错罚一个企业,也绝不容忍任何环境违法行为。2018年2月,新站区环保局收到群众举报,某水厂在夜间将污泥倾倒在辖区偏僻路带的绿化带。接到举报后,执法大队立即调取监控录像进行调查。为查实情况,执法人员花费两天时间查看监控,在新站区公安局治安大队的协助下,确定了作案时间及车辆。据介绍,截止到2017年年底,新站区环保局共受理信访投诉件1183件,其中12369热线667起,12345市长热线投诉件493起,微信举报23起。查处率、办结率在信访处理程序上均为100%。

引导鼓励,注重实效

新站区环保局在工作中,不仅注重在环境执法实战发力,还积极做好对企业的鼓励和引导工作。执法大队积极推进企业清洁生产的审核与验收,加大政策扶持力度,引导和鼓励企业自愿开展清洁生产,采用先进适用的清洁生产技术,实施清洁生产技术改造,截止到2017年9月底对3家企业进行了清洁生产审核,5家已开展清洁生产的企业进行了验收。在企业突发环境事件应急管理工作方面,新站区环保局会阶段性地对未按要求完成企业突发环境事件应急预案的企业名单进行梳理,要求在规定时间内完成环境风险评估、风险等级划分,环境应急预案文件符合要求后及时上报环保局备案。截止到2017年年底新站区共有17家企业通过专家评审会,16家企业完成环境应急预案的备案,4家企业完成了环境应急措施的现场整改。

注重学习,强化本领

环保工作不仅需要认真的态度,还需要更高的素质。去年,新站区环保局及社区环保办11名工作人员参加辅助执法人员培训,11人全部按照要求进行参加了辅助执法人员资格考试。执法大队负责人还参加了国家环保部组织的全国环境监察培训班,通过培训结业考试并取得较好成绩。同时还组织监察执法人员参与省厅、市局举办的各类环境监察执法培训。环保工作是一项具有挑战性的事业,执法大队全体人员在不断提高自身执法能力的基础上,以严格的要求对待各项工作,得到了群众的肯定和企业的尊重。

在全省开展大气污染防治的要求下,合肥新站区环保局环境执法大队在做好日常工作的同时,也积极做好专项治理工作。执法人员对工业企业的废气处理、装置设施是否正常运行进行排查,同时对在建工地项目进行监察,做好对工地扬尘的治理工作。另外,对84家被列入重点污染源、一般污染源、特殊监管主体的企业,逐步按计划检查,让群众呼吸新鲜空气,共享碧水蓝天。